El municipio se puede entender como la personificación jurídica de un grupo social humano interrelacionado por razones de vecindad permanente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio, sometido a un orden jurídico específico con el fin de preservar el orden público, asegurar la prestación de los servicios públicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de sus vecinos y realizar las obras públicas locales y las demás actividades socioeconómicas requeridas por la comunidad. El municipio, para ser fuerte, debe ser fuerte; y para ser justo, debe ser democrático. Democracia y gobernabilidad son cuestiones que pasan por el municipio de manera determinante, para bien o mal, de ahí la importancia de su conocimiento. El lector tiene en sus manos el producto de una cuidadosa y metódica investigación realizada sobre estos temas incardinados en el desarrollo democrático del país.