La Teoría general del Estado de Kelsen es, para muchos estudiosos, el más completo y mejor estructurado de sus libros. Sea o no acertado lo anterior, con seguridad es el más importante libro acerca del Estado que se haya escrito.
Contesta exhaustivamente a la pregunta casi siempre eludida: '?qué es el Estado?" Las teorías sociológicas y políticas casi nunca contestan esta pregunta, mientras dedican sus mejores esfuerzos a hablar acerca de las funciones o actividades del Estado que no definen. Y éste es el gran valor del presente libro: constituir la única y auténtica teoría general del Estado.
Y, ¿Qué, es el Estado? La respuesta de Kelsen es notable: el Estado es una ficción, no existe; lo que existe es el derecho. El Estado es una ficción resultado del uso del discurso del derecho. Y ésta es la razón por la cual esta teoría no resulta agradable a sociólogos, economistas, politólogos y juristas. A los primeros porque de tenerla en cuenta, deberían trabajar mucho más en poner a punto los conceptos teóricos que utilizan. Y a los juristas porque no les gusta que el objeto de sus afanes sea una ficción.