En esta obra, Omar Guerrero brinda un marco para el estudio de la administración pública como disciplina científica, y ofrece un tratado general y una herramienta de comunicación entre los diversos campos de conocimiento relativos a la sociedad y sus problemas. El autor analiza temas donde es patente la validez científica de las leyes y la administración pública, sin desatender sus relaciones en otras ciencias sociales.
La obra plantea dos propósitos principales, el primero de los cuales recalca la relevancia de la administración pública en el pensamiento social clásico, así como en la humanidades. El segundo, por su parte, explora perspectivas de la administración pública que se distancian del modelo basado en la autoridad y la jerarquía, algunas exponentes del individualismo liberal y neoliberal, y otras, representantes del anarquismo, donde se le observa como emanación de relaciones sociales carentes de compulsión y burocracia